【/h/]释放了什么信号？

【/h/]上海正在发生新一轮的演变。

【/h/]投资促进领域尤其引人注目。去年，上海频频主动出击，高调招商引资，尤其是放下姿态，向成都、重庆、武汉等中西部城市“逆袭”，让外界看到了上海从“坐商向全球营商”的转变。

【/h/]日前，上海连续第四年举办全球投资促进大会，向世界发出“再添上海”的邀请。上海发布的新政策和企业投资的新趋势都释放了另一个信号:上海正在开启更深层次的产业改革。

【/h/]例如，基于今年在上海布局的14个重点产业链中的32个细分赛道，大会公布了10个细分赛道的投资机会。对于大模型、人形机器人、宽带半导体、生物制造、元宇宙、大飞机、大型邮轮、商业航天、新材料、氢能等领域，上海“跑”进了市场，迅速从规划进入产业发展阶段。

【/h/]这里的一个背景是，在多重因素影响下，上海制造业进入转型调整期，亟需寻找“第二增长曲线”；当世界迎来新的“科学之春”时，正是上海发展新型优质生产力、推进新型工业化的重大机遇。

【/h/]就在发布会前几天，苹果CEO库克现身上海，不仅带来了“在上海和深圳扩建和增加实验室”的消息，还郑重声明:“对于苹果的供应链来说，没有比中国更重要的地方了。”

【/h/]更多企业“加钱”的步伐，也可以看作是对外界质疑的回应:在当前全球产业格局变化中，“上海制造”如何继续蓬勃发展？作为中国最大的经济中心城市，上海将如何打破自身发展的“天花板”？

【/h/]苹果路径

【/h/]尽管苹果并非首次“加码”上海，但这一新动作仍向外界释放出更多信号。

图片来源:新华社

【/h/]事实上，在库克访华前一周，苹果官网就宣布将升级上海研究中心的能力，为智能制造、产品可靠性、质量和材料分析提供支持。

【/h/]这与苹果此前在上海的角色定位有些不同——2017年成立的上海R&D中心致力于自身的软件开发和软件技术升级；中国首家设计开发加速器于2019年在上海成立，已成为长三角地区开发者交流和链接开发者的大本营。

【/h/]但未来，苹果在上海的布局可能更倾向于制造业。

【/h/]这也是从苹果最新的招聘信息中一窥端倪。有媒体发现，从部门分布来看，上海新增硬件R&D职位比例最大，且大部分职位为硬件工程师，其具体工作涉及硬件测试、校准、系统集成和设计。

【/h/]与苹果“转身”相似，制造业正在成为本届全球投资促进大会上企业投资上海的重要方向。

【/h/]例如，郑泰集团与上海签约建设光伏逆变器和储能设备制造项目；出席会议的英威达尼龙化学（中国）有限公司董事长孔康瑞还提到，作为一家总部位于美国的综合性纤维和聚合物公司，该公司已建成上海己二腈生产基地，并将于2022年启动聚合物三期扩建项目的建设。

【/h/]不同于现在企业不断给上海“加注释”的画风。在此之前，上海一度面临传统制造业外迁，并数次喊话要守住25%的产业红线，“保持与上海城市功能和高质量发展相适应的制造业比重”。真正的问题是，在国际大城市做工业的成本并不低，那么上海如何才能守住制造业呢？

【/h/]在诺贝乐CEO崔腾看来，与一些人的感受不同，上海对企业发展而言具有成本优势，而非劣势。综合考虑政府服务、产业基础、人才、区位等方面，特别是政府工作的效率、合规性和公开性，上海的综合成本更具竞争力。

【/h/]而这个特殊的成本“计算公式”也成为筛选上海制造的门槛。

【/h/]根据最新规划，上海提出构建“2+（3+6）+（4+5）”产业体系，其中“2”是指传统产业实现数字化和绿色生态两大转型；“3+6”即三大主导产业和六大重点产业；“4+5”即四大新赛道产业和五大未来产业方向。

【/h/]纵观上海的制造业企业，几乎都符合这一点。

【/h/]特斯拉效应

【/h/]从某种意义上说，市场调整期也是产业发展的机遇期，考验着城市审时度势的敏锐度和战略调整的速度。今天的上海显然比以前更加活跃。

【/h/]一个突出的例子是特斯拉的推出。几年前，特斯拉首次选择上海，引起了人们的强烈关注。特斯拉项目“同年开工、同年竣工、同年投产、同年上市”让外界对“上海速度”刮目相看。

图片来源:新华社

【/h/]在此基础上，上海还提出推动“特斯拉经验”由“特事特办”向常态化服务转变。以特斯拉作为上海营商环境的标杆，不仅吸引了更多企业投资，还在去年间接推动了特斯拉储能超级工厂项目。

【/h/]更重要的是，它还煽动了上海制造业的“连锁反应”。

【/h/]去年，特斯拉全球副总裁陶琳在接受采访时指出，特斯拉Giga Shanghai实现了超过95%的产业链国产化率——其国产化零部件包括动力总成系统、电驱动系统、充电系统、底盘、车身等。，涉及180多家国内直接和间接供应商，其中来自长三角的供应商占56%。

【/h/]这背后不乏上海的主动作为。

【/h/]近年来，上海创新提出“全产业链招商”思路，以补链、扩链、强链为重点，开展精准招商、定点招商、海上招商、全域招商。全球招商大会提出的10个细分赛道是上海产业链招商的最新方向。

【/h/]放眼上海整个制造业版图，特斯拉进一步整合了更多产业，包括上海六大重点产业之一的先进材料产业，甚至是三大主导产业之一的集成电路产业。

【/h/]全球投资促进大会当天，一场宽禁带半导体产业论坛同步举行。据临港工业区公司相关负责人介绍，在临港新片区打造的东方芯港，诞生之初就被赋予了探索上海集成电路产业发展的定位。经过多年的探索，宽禁带半导体行业已经迎头赶上。今年，许多项目开始在数量上增加，并进入了一个明显增长的阶段。

【/h/]多位业内人士提到，如今宽禁带半导体最大的应用领域是汽车级芯片，同样落户临港新片区的特斯拉等车企项目成为目标应用场景。未来有望进一步延伸至消费电子领域，成为上海吸引更多项目的“新磁极”。

【/h/]重构“上海制造”

【/h/]今天的招商就是明天的产业。从全球投资促进大会来看，上海旨在通过招商引资探索更可持续、面向未来的制造业发展模式。

图片来源:新华社

【/h/]例如，会上发布了2024年“投资上海”政策包，还提到上海市国资委将推动设立总规模1000亿元的产业投资母基金。有基金从业者提到，这将有效解决上海过去缺乏市级引导基金的问题，提高引导基金的投资比例。

【/h/]不过，也有人认为，过去上海的投资资金看似“分散”“几大块”，但加起来都不小。这是因为上海的城市使命是多元化的，未来还有新的目标，对专业分工要求很高。而且，在资源有限的情况下，并不是所有行业都需要基金介入。正是通过这样的发展道路，上海形成了今天中国最完整的工业形态。

【/h/]对于“上海制造”来说，变革不可避免，但如何选择是一个更基本的问题。

【/h/]事实上，几年前就有关于“上海制造”的讨论。有业内人士指出，与以深圳为代表的珠三角城市依靠市场独立发展不同，以上海为代表的长三角城市在政府与市场的互动中发挥了更突出的作用，从而形成了两种略有不同的经济发展模式。

【/h/]对于目前的上海来说，政府与有效市场的合作在制造业发展中更为重要。以招商战略为例。尽管上海在吸引企业方面走得更远，但仍不忘强调“不依赖优惠政策”，发挥市场功能，更加注重发挥产业、创新和人才优势，通过与其他地区的产业合作和创新协作实现相互赋能。

【/h/]郭盛资本总经理周道虹指出，在沪市的基金运作中，市场化意识也很重。只有真正坚持市场化运作，才能把基金的战略性、功能性和市场化效益很好地结合起来。在郭盛资本运营的投资项目中，不仅没有项目亏损，而且国有资产收益良好。

【/h/]不可否认，上海正在经历全国制造业发展格局的变化。从数据来看，去年上海工业总产值呈现0.2%的负增长，这是连续两年下降。然而，这并不意味着“上海制造”有缺点。相反，正处于转型期的上海需要有效释放“上海制造”的传统优势，因地制宜推动产业再进阶。

【/h/]有人总结说，在中国的经济版图中，我们既需要深圳这样最优秀的创新者和无畏的开拓者，也需要上海这样最可靠的受托者和管理者。今天的上海，不仅是一个面向未来、突破天花板的上海，更是一个从历史中走来、继续前行的上海。

文|杨弃飞

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